Контрольная работа по теме «Советское государство и общество в 1920-1930-е гг.»
Вариант I
1. Что из названного относится к предпосылкам НЭПа?
А) вторжение интервентов на территорию России
Б) массовое недовольство крестьян продразверсткой
В) решения Генуэзской конференции
2. Какие черты характерны для коллективизации сельского хозяйства ?
А) принудительная коллективизация Б) развитие частной собственности на землю
В) форсированные темпы Г) привлечение иностранного капитала
Д) раскулачивание
Укажите верный ответ:
1) АБВ; 2) АВД; 3) ВГД; 4) БВГ.
3. Переход к НЭПу произошел в
А) 1920г. Б) 1921г. В) 1922г. Г) 1925г.
4. Какое событие произошло раньше?
А) образование СССР Б) переход к НЭПу В) принятие первой Конституции СССР
В) снижение боеспособности Красной армии
10. Что из названного характеризует тоталитарный режим, складывающийся в СССР?
А) монопольное господство ВКП (б) на политической арене
Б) соблюдение демократических прав и свобод, закрепленных в Контитуции 1936 г.
В) рыночная основа экономической системы государства
Г) действие принципа разделения властей
17. Кто был главным политическим соперником в 20-х гг.?
18. Кто возглавлял советскую делегацию на Генуэзской конференции?
19. Целью создания творческих союзов в СССР было:
А) Усиление партийно-государственного контроля за культурой
Б) Создание условий для свободного творчества деятелей культуры
В) Укрепление культурных связей между народами СССР
Г) Расширение культурных контактов со странами Запада
20. Укажите положение, характеризующее политику советской власти по отношению к церкви
А) Стремление к сотрудничеству
Б) Запрет религиозной пропаганды
В) Сотрудничество
Г) предоставление полной свободы действий в неполитической сфере
21. Допишите термин
Возвеличивание роли одного человека, приписывание ему при жизни определяющего влияния на ход исторического развития ________________
22. Допишите следующие фразы:
«Форсированная модернизация промышленности в СССР в 1930-х гг. получила название ___________________________»
«Международная организация, объединявшая коммунистические партии различных стран в 1919-1943 годах _____________________»
23. Соотнесите фамилии известных советских деятелей культуры и сферы их деятельности:
Вариант II
1. Какие меры характерны для нэпа?
А) внедрение хозрасчёта Б) введение продразвёрстки В) всеобщая трудовая повинность
Укажите верный ответ:
1) АБД 2) БВГ 3) АГД 4) БГД
2. СССР был принят в Лигу наций в:
А) 1930г. Б) 1931г. В) 1933г. Г) 1934г.
3. С каким событием в истории СССР связан 1936 год?
А) принятие Конституции СССР Б) начало второй пятилетки
В) признание Советского Союза США Г) создание первой машинно-тракторной станции
4. О чем договорились СССР и Германия, подписав договор о ненападении и секретные протоколы к нему?
А) о дате нападения Германии на Англию и Францию
Б) о разделе сфер влияния между Москвой и Берлином в Восточной Европе
В) о разделе сфер влияния на Балканах и в Азии
5. Двадцатипятитысячники – это
В) коммунисты, направленные в сёла для создания колхозов Г) нэпманы
6. Что из перечисленного не относится к чертам политического развития в 1920-х гг.
А) Сращивание государственного и партийного аппарата Б) Развитие многопартийности
В) Внутрипартийная борьба В) Утверждение однопартийной политической системы
7. Какой из терминов обозначает политику советского правительства в 1924-1929гг.?
А) «зубатовщина» Б) коллективизация В) продразвёрстка Г) нэп
8. Движение ударников, пытающихся увеличить производительность труда, получило название по имени
А) А. Стаханов Б) В) А. Бусыгина Г) М. Мазая
9. Процесс ликвидации зажиточных крестьянских хозяйств в годы коллективизации с/х
А) монополизация Б) секуляризация В) раскулачивание Г) осереднячивание
10. Что из названного является одной из причин объединения советских республик в единое государство – СССР?
А) экономическая взаимозависимость республик
Б) необходимость установления религиозного союза
В) стремление усилить влияние русских среди народов, проживающих на территории бывшей Российской империи
Г) попытка объединить усилия для подготовки мировой революции
11. Статья «Головокружение от успехов» была опубликована
А) в 1928 г. Б) 1930 г. В) в 1933 г. Г) в 1938 г.
12. Генуэзская конференция состоялась в
А) 1918 г. Б) 1921 г. В) 1922 г. Г) 1928 г.
13. «Шахтинское дело» - это
А) обвинение группы инженеров и технических специалистов Донбасса в саботаже
Б) отчет о социалистическом соревновании на шахтах Донбасса
В) открытие новых шахт в Донбассе
Г) переоборудование шахт новой техникой
14. В Конституции 1936 г. итоги социально-экономического и политического развития СССР оценивались как
А) полная победа социализма Б) начало мировой революции
В) подготовка к мировой войне Г) начало отмирания государства
15. Полосой признания» СССР является
А) 1924-1925 гг. Б) 1925-1926 гг. В) 1926-1926 гг. Г) 1936-1939 гг.
16. Крах политики коллективной безопасности в Европе был вызван
А) взаимным недоверием СССР и европейских держав
Б) развязыванием Второй мировой войны
В) началом агрессии Германии против СССР
Г) заключением англо-франко-германского договора о дружбе
17. Вывод о возможности построения социализма в отдельно взятой стране – СССР, был сформулирован
18. В 1934 г. произошло
Б) назначение на пост наркома иностранных дел
В) убийство
Г) изгнание
19. Какое решение было принято на совещании глав правительств Великобритании, Франции, Германии и Италии в сентябре 1938 г. в Мюнхене?
А) о выводе итальянских войск из Эфиопии
Б) о передаче части чехословацкой территории (Судетской области) Германии
В) о присоединении Великобритании и Франции к антикоминтерновскому пакту
20. Коммунистический интернационал был создан для
А) Экономической поддержки пролетариата Европы
Б) Подготовки мировой революции
В) Налаживания контактов с социалистическими партиями Европы
Г) Переработки основных положений коммунистической идеологии
21. Допишите название термина.
Всем работникам культуры предписывалось следовать определенным государственным установкам, руководствоваться в творческой деятельности идейными подходами, отвечавшему политическому курсу правящей партии. Принцип партийности литературы и искусства должен был опираться на метод _____________
22. Допишите следующие фразы:
«Нарком иностранных дел СССР выдвинул идею создания ________ в Европе»
«Процесс объединения единоличных крестьянских хозяйств в коллективные _________________»
Контрольная работа по теме «СССР на путях строительства нового общества»
Вариант III
1. Что из названного характеризует НЭП?
А) продразверстка Б) продналог
В) введение рабочего контроля Г) всеобщая трудовая повинность
2. Военно-морская база, моряки которой восстали в 1921 г.
А) Свеаборг Б) Севастополь В) Кронштадт Г) Владивосток
3. К целям коллективизации относится
А) получение средств на индустриализацию
Б) повышение уровня жизни крестьян
В) ликвидация кулачества как класса
Г) централизованное управление с/х
Д) добиться роста численности промышленного рабочего класса
Укажите верный ответ:
4. Отметьте годы первой «пятилетки»
А) 1925-1939 гг. Б) 1928-1932 гг. В) 1929-1933 гг. Г) 1933-1937 гг.
5. План автономизации как основу объединения советских республик выдвинул
7. Пакт о ненападении между СССР и Германией был заключен
8. В каком году был создан СССР?
А) в 1922 г. Б) в 1924 г. В) в 1936 г. Г) в 1938 г.
9. В ходе первых пятилеток большое внимание уделялось подъему
В) тяжелой промышленности Г) сферы обслуживания
10. Что из названного является одной из причин заключения пакта о ненападении между Германией и СССР в 1939 г.?
А) стремление СССР создать систему коллективной безопасности в Европе
Б) необходимость пресечь агрессию Германии в Европе
В) желание обезопасить страну от вторжения немецко-фашистских войск на ближайшее время
11. Раппальские соглашения, положившие начало прорыву внешнеполитической изоляции РСФСР на международной арене, были подписаны в 1922 г.
А) с Великобританией Б) с США В) с Германией Г) с Францией
А) в 1929 г. Б) 1930 г. В) в 1933 г. Г) в 1938 г.
13. Свободный наем рабочей силы через биржи труда – это явление, характерное для
А) периода НЭПа Б) первой пятилетки В) второй пятилетки
14. К советской внешней политике в 1920-х гг. не относится
А) отношение к Англии, Франции, США как к дружественным странам
Б) оказание поддержки Турции
В) заключение о дружбе с Афганистаном
Г) признание статуса Ирана как самостоятельного государства
15. Голод 1932-1933 гг. наступил
А) в силу естественных причин Б) вследствие национального геноцида
В) из-за сознательного социального геноцида населения
Г) в связи с антикрестьянской политикой насильственной коллективизации и хлебозаготовок
16. Во время каких событий правительства западных держав провозгласили политику «невмешательства»
А) во время гражданской войны в Испании
Б) во время интервенции японских войск в Китай
В) в период насильственного присоединения Австрии к Германии
17. Борьба за власть после смерти закончилась победой
18. Событие, относящееся к 1936 г.
А) убийство Б) вступление СССР в Лигу Наций
В) назначение секретаря ЦК ВКП (б) Г) принятие новой Конституции СССР
19. С какой целью в марте 1930 г. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов»?
А) чтобы признать собственные ошибки
Б) чтобы возложить ответственность за насильственную коллективизацию на местную власть
В) чтобы предостеречь крестьян от поспешного вступления в колхозы
20. Коллективизация с/х послужила причиной
А) Уничтожения кулачества как класса Б) Увеличения производства зерновых
В) Укрепления частнособственнического крестьянского хозяйства
Г) Перекачки средств из города в деревню
21. Укажите название политики, о которой идет речь.
В экономическом плане проведение этой политики обеспечило в относительно короткий срок восстановление разрушенного в войне хозяйства страны и позволило советской власти накормить народ. В стране активно развивались рыночные отношения, формировалась смешанная экономика.
22. Допишите следующие фразы:
Раппальское соглашение было подписано с ________________
Со второй половины 1930-х гг. рабочие-ударники, передовики производства назывались ________
23. Соотнесите исторического деятеля и факт его биографии:
Движение ударников , одна из форм социалистического соревнования за повышение производительности труда и совершенствование процесса пр-ва. Д. у. зародилось в сер. 1920-х гг., с созданием передовыми рабочими ударных групп, затем бригад на пром. предпр. Москвы, Ленинграда, Донбасса; на Урале — на Лысьвенском металлург, з-де (Пермская обл.) и Златоуст, механич. (позднее маши-ностр. з-д им. В. И. Ленина) з-де. Первая в Златоусте ударная коме.-молодежная бригада в составе П. Дударова, В. Кузнецова, Ф. Носы-рева, А. Шляхтина под рук-вом В. М. Симонова начала действовать в 1926; ее чл. были почет. гостями 8-го съезда ВЛКСМ. Первонач. в период восстановления и рек-ции нар. х-ва перевыполнение производств, заданий достигалось гл. обр. путем интенсификации, внедрения простейших элементов науч. организации труда. Д. у. быстро становилось массовым: в кон. 1928 на предпр. Златоуст, округа Уральской области было ок. 50 ударных бригад, на механич. з-де ударники составляли 90% рабочих. В апр. 1929 было опубл. обращение Всесоюз. конф. ВКП(б), посв. организации социалист. соревнования за выполнение 1-го пятилетнего плана (1929—32), в к-ром указывалось, что «ударные бригады, созданные на предприятиях и в учреждениях, являются продолжателями лучших традиций коммунистических субботников». В 1929 в Чел. округе Урал. обл. насчитывалось 74 ударные бригады, в 1930 только на сооружении ЧТЗ работало 124 бригады, объединивших св. 1/4 всех строителей. В дек. 1929 состоялся 1-й Всесоюз. съезд ударников. Глава урал. делегации Рябов в рапорте съезду доложил, что Златоуст, механич. з-д выполнил год. производств, программу на 107%, производительность труда повысилась на 26,8%, валовой оборот продукции — на 38%, себестоимость продукции снизилась на 6,7%. В янв. 1930 Златоуст, механич. з-д объявил себя ударным, по итогам Урал. обл. конкурса предпр. был награжден боевым знаменем Союза Кр. фронтовиков Германии. С развитием Д. у. возникли мн. патриотич. почины: встречный план, хозрасчетные и сквозные бригады, т. н. батальоны ЭСП (энтузиастов социалист, пром-сти) и др., получившие широкое распространение на новостройках первых 5-леток. В урал. «Красную книгу» занесены имена передовиков южноурал. новостроек: Ф. Капралова, Б. Фельдмана, С. Фролова (ЧТЗ); И. Н. Зыбарева, Г. М. Панкова, В. Ф. Рубцова (ЧЭМК); X. Галиуллина (ММК); И. А. Балыкина и О. Ф. Парфеновой (ЧГРЭС). За само-отверж. труд на стр-ве ЧТЗ были награждены орд. Ленина бригадиры бетонщиков (И. В. Монахов) и плотников (А. Т. Першин); на сооружении ферросплавного з-да (ныне ЧЭМК) — каменщик П. А. Шакурин и монтажник А. С. Ермолаев. В марте 1931 ударной комc. стройкой (см. Комсомольские стройки) было объявлено сооружение домны № 2 на ММК, в 1932 ударной молодежной стройкой — ЧТЗ. Коме, орг-ция Челябтракторостроя за само-отверж. труд была награждена Почет. грамотой ударника 5-летки. В годы 2-й пятилетки (1933—37) возникло стахановское движение. В период Вел. Отеч. войны получили распространение новые формы ударничества: движение двухсотникову многостаночников, тысячникову комсомольско-молодёжных бригаду фронтовых бригад и др. Участие чл. ударных бригад в движении изобретателей и рационализаторов способствовало ускорению темпов науч.-техн. прогресса. С кон. 1950-х гг. на повышение производительности труда и эффективности пр-ва было направлено движение за коммунистическое отношение к труду.
Вариант 1.
А1. Стремление найти новые экономические пути построения социализма, заставило большевиков в начале 20-х гг.:
Перейти к нэпу
А2. Что характеризует новую экономическую политику большевиков?
Введение всеобщей трудовой политики
Разрешение продажи излишков хлеба на рынке
Введение продразверстки
Создание комбедов
А3. План автономизации как основу объединения советских республик выдвинул:
Дзержинский
А4. Пакт Молотова-Риббентропа был заключен:
А5. Что из названного является причиной внутрипартийной борьбы в 20-е гг.?
Идейные расхождения среди лидеров партии о путях строительства социализма в СССР
Увеличение количества противников построения социализма в отдельно взятой стране
Стремление ряда руководителей создать правительственную коалицию из нескольких социалистических партий
Разногласия среди руководителей по вопросу необходимости подготовки мировой революции
А6. Победу в ходе внутрипартийной борьбы в 20-е гг. одержал:
Зиновьев
А7. Чем отличалась духовная жизнь 20-х гг. от культуры Серебряного века?
Существованием различных творческих объединений и союзов?
Оторванность от широких масс
Контролем со стороны партийно-правительственного аппарата
Отсутствием связи с западной культурой
А8. Движение ударников, стремившихся увеличить производительность труда, получило название по имени:
Стаханова
Ангелиной
Бусыгина
А10*. Событие внешней политики СССР в 30-е гг:
Подписание Брестского мира
Вступление СССР в Лигу наций
Советско-польская война
Военный конфликт с Японией у озера Хасан
Подписание секретного советско-германского протокола о разделе сфер влияния в Восточной Европе
В1. Политика, о которой идет речь в отрывке:
XV съезд партии поставил в качестве основной задачи партии в деревне постепенный переход распыленных крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства
В2. Как называется установленный государством в 20-х гг. обязательный платеж, взимаемый с крестьянских хозяйств?
Ответ:____________________________________
В3. В каком году была принята «сталинская» Конституция или Конституция «победившего социализма» ?
Ответ:____________________________________
В4: отметьте о ком идет речь в отрывке:
Он родился в семье зажиточного земледельца-арендатора. В Лондоне познакомился с Лениным, который оценил его как «очень энергичного и способного товарища». В 1917 году избран председателем Петроградского Совета. В «Письме к съезду» Ленин назвал его «самым способным человеком в настоящем ЦК». В 1927 г. Был исключен из партии, сослан в Алма-Ату, в 1929 г. Выслан из СССР, в 1932 г. Лишен советского гражданства. Позднее был убит по заказу Сталина.
Зиновьев
Свердлов
С1. Политическую систему, сложившуюся в СССР в 30-х гг., историки называют тоталитарной. Тоталитаризм отличается полным контролем жизни государства над всеми сферами жизни общества, используя имеющиеся знания по истории, приведите примеры, подтверждающие эту оценку.
С2. Назовите основные причины (не менее 3-х) начала проведения новой экономической политики (нэпа) в России в XX веке.
Проверочная итоговая работа по теме «СССР на путях строительства нового общества»
Вариант 2.
А1. Стремление ликвидировать технико-экономическую отсталость страны заставило большевиков в середине 20-х гг.:
Перейти к нэпу
Перейти к политике военного коммунизма
Разрешить свободу внешней торговли
Взять курс на индустриализацию и коллективизацию народного хозяйства
А2. Суть новой экономической политики состояла в:
Создании элементов рыночной экономики
Национализации предприятий легкой промышленности
Либерализации политической жизни
Постепенном переходе от диктатуры пролетариата к демократической республике
А3. Установленным государством обязательный платеж, взимаемый с крестьянских хозяйств в годы нэпа называется:
Продразверстка
Продналог
Экспроприация
А4. В каком году был создан СССР:
А5. В ходе первых пятилеток большое внимание уделялось подъему:
Сельского хозяйства
Легкой промышленности
Тяжелой промышленности
Сферы обслуживания
А6. В ходе коллективизации в отличии от нэпа происходит:
Обобществление средств производства
Использование рыночных методов
Ускорение темпов развития сельского хозяйства
Замена продразверстки продналогом
А7. В результате внутрипартийной борьбы в 20-е гг. укрепились позиции:
Калинина
Троцкого
А8. Процесс ликвидации зажиточных крестьянских хозяйств в годы коллективизации сельского хозяйства называется:
Монополизация
Раскулачивание
Секуляризация
Осереднячивание
А9. Мюнхенское соглашение (Мюнхенский сговор) 1938, способствовавшее развязыванию Втрой Мировой войны, было подписано:
Чехословакией
Испанией
Великобританией
А10*. Событие внешней политики 30-х гг.:
Подписание Портсмутского мира
Подписание советско-германского пакта о ненападении
Участие в Генуэзской конференции
Военный конфликт с Японией в районе реки Халкин-Гол
Оказание помощи республиканской Испании
В1. Как называлась политика, о которой идет речь в Постановлении ЦИК?
Предоставить краевым (областным)исполнительным комитетам и правительствам республик право применять в этих районах все необходимые меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества кулаков с выселением их из пределов отдельных районов и краев.
В2.Вставьте пропущенное положение в тексте:
В 1930-е гг. один из способов поднятия производительности труда в промышленности получил название ________________________ движение.
В3. Как называется возвеличивание роли одного человека, приписывающее ему при жизни определяющего влияния на ход исторического процесса?
Ответ:__________________________________________
В4. Отметьте, о ком идет речь.
Он родился в 1870 г. В г. Гори. Участвовал в создании газеты «Правда». В 1913 г. Написал статью «марксизм и национальный вопрос», принесшую ему авторитет знатока национального вопроса.. Стал наркомом по делам национальностей. В годы Гражданской войны находился на военно-политической работе. В 1922 г. Был избран генеральным секретарем ЦК ВКП(б) . Укрепив свое положение, расправился с внутрипартийной оппозицией.
Орджоникидзе
С1. Некоторые историки считают, что Пакт о ненападении между Германией и СССР, заключенный в 1939 году, имел положительное значение в истории СССР. Какие другие оценки этого документа вам известны. Какая из них вам кажется наиболее убедительной? Приведите положения и факты, которые помогут раскрыть вашу точку зрения
С2. Назовите основные причины (не менее 3-х) перехода к политике индустриализации в конце 20-х гг XX века.
Задание, отмеченное * имеет несколько вариантов ответа
Задания группы С выполняются на отдельную оценку по желанию учащегося.
Правду о движении ударников в СССР, которое получило имя Стаханова и вошло в историю как стахановское, описывает в своем материале блогер Андрей Мичурин.
«Стахановское движение — это такое движение рабочих и работниц, которое войдет в историю нашего социалистического строительства как одна из славных ее страниц».
И.В. Сталин.
Движения ударников Советского Союза — достаточно противоречивая, сегодня, тема. Одни говорят, что ударники были настоящими героями, другие стараются их высмеять и свести на нет все достижения. Но, так или иначе, они вошли в нашу историю и заняли в ней свое прочное место, а значит, как и любой исторический момент имеют право на беспристрастное и объективное освещение. Как жаль, что до сих пор, до меня, никто этого так и не сделал. Ну, всегда кто-то бывает первым. «Никогда не доверяйте историю и политику профессионалам. Они продают свой труд за деньги». / А.С. Пушкин. В данной статье я постараюсь максимально раскрыть ту роль, которую сыграли движения ударников в истории нашей страны, а стахановское движение считается самым ярким из них. И возможно, раскрыв их роль, нам удастся понять, почему, сегодня, так усердно стараются их оклеветать.
«Существовал восторг перед феноменом Стаханова. Он вошел в культуру, в быт общества как некий идеал отношения к труду, бескорыстности — ну, не в том смысле, что нет зарплаты, а в том смысле, что можно так трудиться, чтобы перевыполнять любые нормы. Бескорыстности, самоотверженности, эффективности и всего прочего. Это сначала. Потом, в ходе великой борьбы со всем советским, что развернулась за последние 20 лет, начали рассказывать, что его вообще не было, что если он и был, то был пьяница и дурак или ещё неизвестно что». С.Е. Кургинян, политолог.
Трудовой подвиг.
2 сентября 1935 года газета «Правда» сообщила, что забойщик шахты «Центральная — Ирмино » (Донбасс) Алексей Стаханов в ночь на 31 августа за смену добыл 102 тонны угля при норме 7 тонн. Спустя несколько дней этот рекорд превзошли шахтеры Дюканов, Поздняков, Концедалов, Изотов и затем сам Стаханов. К сравнению, лучшая средняя выработка в Европе в то время (Польша, Рур) — 10 тонн; а максимальная — 16-17 тонн. Это событие считается стартом стахановского движения, охватившего, в последующем, всю страну во всех сферах её деятельности. Но не все сегодня знают, что Стаханов был не первым в нашей истории ударником (а кто-то и про Стаханова никогда не слышал), до него уже существовали ударные бригады-новаторы. Почему возникли эти движения и почему из всех ударников в памяти остался именно Стаханов? Для того, чтобы ответить на эти вопросы, мы должны отмотать нашу историю назад и посмотреть, что происходило в стране по окончанию Гражданской войны. Как известно, все имеет свои корни, вот их мы и будем искать.
Начало начал и контрреволюция.
«Конечно, хорошо прогнать капиталистов, прогнать помещиков, прогнать царских опричников, взять власть и получить свободу. Это очень хорошо. Но, к сожалению, одной лишь свободы далеко ещё недостаточно. Если не хватает хлеба, не хватает масла и жиров, не хватает мануфактуры, жилища плохие, то на одной лишь свободе далеко не уедешь. Очень трудно, товарищи, жить одной лишь свободой. Чтобы можно было жить хорошо и весело, необходимо, чтобы блага политической свободы дополнялись благами материальными». И.В. Сталин. Впервые ударничество появились в СССР в середине 20-х годов, передовые рабочие создавали «ударные группы», а затем «ударные бригады». Целью этих групп было повышение производительности труда, борьба с прогулами, уменьшение травматизма.
Началом этих движений можно считать XIV съезд ВКП (б), состоявшийся 18-31 декабря 1925 года, на котором был объявлен курс на индустриализацию страны. Но стать массовыми, в то время, эти движения не смогли. С 1925 года страна начинает приближаться к дореволюционным показателям промышленности, но на пути заново возрождающейся империи встают препятствия, мешающие дальнейшему развитию. Повсеместно фиксируются акты вредительства. Как правило, это мелкие выходки, типа поломки станка или кражи инструмента, но иногда дело доходило и до более серьезных преступлений, вроде взрыва шахт или передачи информации иностранцам. ГПУ все эти действия называло просто — контрреволюционные движения и как мы увидим дальше, основания на это у них были. Многие сегодня смеются, мол чекисты в то время везде видели шпионов и заговорщиков. Так может в этом все же есть доля правды? В международном праве существует такое понятие, как признание правительства вновь образованной страны. Обратимся к уставу ООН: «Признание в международном праве — это юридический акт, с помощью которого устанавливается объем отношений между вновь возникшим государством и существующими государствами, призванными жить в мире друг с другом и развивать дружественные отношения между нациями». Устав ООН, ст. 1, п. 2. Вот от этого определения мы и будем двигаться. США признает правительство большевиков в СССР только 16 ноября 1933 года (почти через 16 лет), Англия признает СССР — 2 февраля 1924 года (через 7 лет), вслед за Англией признания происходят в остальных странах. Тут я хочу заострить ваше внимание на том, что самопровозглашенное временное правительство России (я здесь вижу аналогию с современной Украиной), образованное 2 марта 1917 года, было признано Англией уже 9 марта 1917 года (всего через неделю), а США признало временное правительство — 11 марта 1917 года. О чем это говорит? А говорит это только о том, что западные страны надеялись на переворот в СССР, с приведением к власти своих марионеток.
Доказательством моих слов служат судебные процессы того времени. Один из них - «Шахтинское дело », разбираемое в 1928 году, по окончании которого суду было предано 53 человека. В сообщении прокурора Верховного суда СССР от 12 марта 1928 года говорилось: "задача злоумышленников в случае интервенции, на которую они неизменно рассчитывали, состояла в том, чтобы организовать катастрофический срыв всей промышленности, резко понизить обороноспособность страны и тем помочь интервентам одолеть сопротивление РККА (красная армия — прим. ред.)".
Приведу показания самих подсудимых: «Во второй половине 1922 г. инженер Шадлун однажды похвастался передо мной, говоря, что его бывшие хозяева пересылают ему деньги из-за границы. <...> Шадлун мне сказал, что деньги являются вознаграждением со стороны хозяев за сохранение в порядке отобранных у них шахт, за сокрытие от советской власти наиболее ценных месторождений с тем, чтобы наиболее важные подземные богатства к моменту падения советской власти могли быть возвращены хозяевам нетронутыми и неистощенными». Н.Н.Березовский, инженер Донецко-Грушевского рудоуправления.
«В общем инструкция сводилась к даче сведений о шахтах информационного характера и о проведении в жизнь ряда мероприятий на шахтах, которые должны были задерживать рост добычи и чинить всякого рода расстройства нормальному развитию работы». Ю.Н. Матов, руководитель подпольной группы «Харьковский центр». «Главнейшими задачами организации были:
1) Сохранение в неприкосновенном виде более ценных недр и машин для эксплуатации в дальнейшем прежними владельцами или концессиями.
2) Доведение рудничного хозяйства до такого состояния, при котором Советское правительство было бы вынуждено сдать рудники в концессию иностранцам или вообще капитулировать перед иностранным капиталом.
3) В случае войны помогать врагам СССР расстройством тыла, прекращая добычу и разрушая или затопляя рудники Донбасса.
4) Пропаганда против Советской власти». С.Б. Братановский, деятель подпольной группы «Харьковский центр».
Вот с такими трудностями столкнулась наша страна в годы восстановительного периода. Николай Сванидзе, в своей чудесной книге, о которой я уже писал ранее (Ссылка), утверждает, что дело было сфабриковано. Приведу цитату из его книги: «Во-первых, подсудимые по сфабрикованному делу признают свою вину — и это главное доказательство их вины. Во-вторых, гособвинитель Крыленко пролетарски агрессивен и практически груб».
Не знаю как у вас, а у меня эта фраза ничего кроме улыбки не вызывает. Сванидзе утверждает, что чистосердечные признания не являются доказательством вины, для разъяснения этого вопроса мы отправим его к уголовному праву. А что качается грубости или вежливости обвинителя, так это я вообще оставлю без комментариев. Для тех, кто до сих пор думает, что интервенция со стороны запада — это выдумка, советую почитать о «походе 14 государств». А мы идем далее.
В мире все тесно связано.
В то время, как наша страна восставала из пепла, в Германии тоже были катастрофические проблемы. Народ нищенствовал, денежный курс менялся ежедневно, в стране была полная разруха. Не стоит забывать, что по итогам Первой мировой войны Германия являлась проигравшей стороной, а следовательно страны победители выжали из нее все соки, как из губки. Еще более усугубил ситуацию в стране мировой финансовый кризис 1929 -1933 годов. К чему я привел Германию и причем тут ударнические движения? Связь здесь наипрямейшая и скоро мы это увидим. 18 июля 1925 года, Адольф Гитлер публикует свою знаменитую книгу «Mein Kampf», в ней он пишет: «Мы возобновляем движение в том направлении, в котором оно было приостановлено шестьсот лет назад. Мы прекращаем извечный натиск германцев на Юг и Запад Европы и обращаем взор на земли на Востоке. Мы, наконец, завершаем колониальную и торговую политику довоенных лет и переходим к территориальной политике будущего. Но если мы сегодня говорим о новых землях в Европе, то мы можем думать в первую очередь только о России и подчиненных ей окраинных государствах.» Сказал, как отрезал. Теперь вспоминаем, в каком году появляются первые движения ударников (для тех кто забыл, предлагаю прокрутить страницу немного вверх). Думаю, теперь нам многое становится ясно в политике страны и выбранных ею курсах. А то многие сегодня говорят: «Мол зачем нужны были эти соревнования, это все глупо и ненужно». Но это только 25-й год, Гитлер ещё не имеет большой известности и угрозу представлять не может, поэтому все силы нашего государства направлены на борьбу с внутренним врагом. В 1928 году принимается первый пятилетний план. Начиная с этого года и далее, экономика страны будет планироваться на 5 лет, в народе эти планы прозовут пятилетками. Отличительной чертой пятилетки от однолетнего планирования, было резкое повышение норм выработки. Достичь же этих норм, использую старые методы работы, было невозможно. Стране понадобились лишние рабочие руки и ударные темпы работ. Но где взять все это? Ведь в Царской России промышленных рабочих было не более 3% от всего населения страны, а в Союзе большая часть рабочих — это временные, неквалифицированные работники (сезонники).
Количество рабочих на промышленных предприятиях. Статистика за 1910 год
Одним из путей решения вопроса было всеобщее образование населения. Рабочих было решено обучать через биржи труда. В итоге, удалось ликвидировать безработицу, причиной которой, в основном было отсутствие квалификации у рабочих, ведь в большинстве своем это были неграмотные крестьяне.
Приведу цифры: на 1929 год безработных - 1.700.000, 1930 - 1.080.000, 1931 — безработица практически полностью ликвидирована.
Но и с лишними рабочими руками достичь намеченных планом норм было невозможно, и в стране вспыхивает новое ударническое (соревновательное) движение. Началом соревновательного процесса можно считать момент публикации статьи Ленина: «Как организовать соревнование?» 29 января 1929 года, написанной им ещё в 1918 году. «29 апреля 1929 года Ленинская идея организации соревнования на социалистических началах находит себе все большее практическое воплощение. Ударные бригады, создающиеся на предприятиях и в учреждениях, являются продолжателями лучших традиций коммунистических субботников». XVI Всесоюзная конференция КП (б).
Старт был удачным. Заводы и фабрики начинают вызывать на соревнования друг друга, а с марта 1929 года, работники заводов обращаются ко всем промышленным рабочим Союза. Уже к 1930 году половина всех рабочих крупнейших промышленных предприятий были охвачены соревнованием. В народе рождается лозунг: «Выполнить пятилетку в четыре года». «Самое замечательное в соревновании, состоит в том, что оно производит коренной переворот во взглядах людей на труд, ибо оно превращает труд из зазорного и тяжелого бремени, каким он считался раньше, в дело чести, в дело славы, в дело доблести и геройства. Ничего подобного нет и не может быть в капиталистических странах». И.В. Сталин, 1931.
Продолжение борьбы с внутренними врагами.
После смерти Ленина, Сталин провозглашает курс на постройку социализма в одной стране.
Троцкисты твердили, что невозможно построить социализм в одной стране, они печатали листовки с призывами не подчиняться постановлениям партии и всячески клеветали на ее руководителей. В 1929 году Троцкого высылают из СССР, после чего он продолжает свою «сокрушительную» борьбу с большевиками из-за границы. Начинает издаваться его газета «Бюллетень оппозиции», в которой критикуются все действия большевиков, а в последующем раскритикуется стахановское движение. Интересный момент, что высылают Троцкого за пределы страны на корабле, носящем имя"Ильич", в этом есть свой сакральный смысл. А в стране, в это время, продолжалась деятельность подполья (1930 год, дело «Промпартии»): «Начавшийся после восстановительного периода успешный ход реконструкции страны, быстро растущее укрепление её экономического состояния и Советской власти, делали совершенно безнадежными расчеты на контрреволюционный переворот внутренними силами... Поэтому центр изменил свою тактику и пришел к выводу о необходимости активного ускорения контрреволюционного переворота путем искусственного ухудшения экономической жизни Союза».
Если честно, эта цитата напоминает мне высказывания «деятельниц» из Pussy Riot: «только если Евросоюз введет в адрес России экономические санкции, то жизнь всех россиян ухудшится. И тогда они выйдут на митинги и демонстрации» . Не думаю, что нормальный человек захочет ухудшения жизни для своих сограждан. «От прямого технического вредительства центр быстро пошел к плановому вредительству, которое сводилось к таким способам планирования отдельных отраслей народного хозяйства, которые искусственно замедляли бы темп экономического развития страны, создавали диспропорцию между отдельными участками народного хозяйства и приводили к экономическим кризисам, охватывающим уже все народное хозяйство». Л.К. Рамзин, деятель подпольной группы «Промпартия».
Времена разные, методы все те же. Именно поэтому так важно сегодня делать упор на изучение истории. «Года два назад наиболее квалифицированная часть старой технической интеллигенции была заражена болезнью вредительства. Более того, вредительство составляло тогда своего рода моду». И.В. Сталин, 1931. Слова про моду на вредительство, напоминают мне сегодняшнюю моду на критикование власти, среди так называемой оппозиции, а уже через них льющуюся в головы молодого поколения, которое говорит что у нас все плохо и ужасно, а когда спрашиваешь, что конкретно им не нравится и, что они предлагают для изменения ситуации, то ответить им на это нечего. Как говорится "Чего в голове нет, того к ушам не пришьёшь. "
Кризис капитализма.
На VIII съезде профсоюзов (декабрь 1928 г.) было подвергнуто критике профсоюзное руководство, возглавляемое М.П.Томским. Председатель ВСНХ В.В.Куйбышев обвинил профсоюзы в бюрократизме, в отрыве от рабочих масс. Был выдвинут лозунг: «Профсоюзы – лицом к производству!», что на практике выливалось в свертывание каких-либо самостоятельных функций профсоюзного движения и превращение его в придаток государственных органов в сфере производства. Замена профсоюзного руководства, настроенного на эгалитарные тенденции в оплате труда, означала переход к поиску других форм оплаты труда. Немедленно последовали заявления о том, что политика советских профсоюзов не должна быть направлена в пользу ее выравнивания.
Переход к плановой экономике сопровождался централизацией процесса заключения коллективных договоров и вмешательством в него партийных и государственных органов. За Наркоматом труда закреплялось право утверждать договора и навязывать их одной из сторон. Было отменено право рабочих на забастовки, формально закрепленное в уставе профсоюзов 1923 г. 29 августа 1928 г. ЦИК и СНК утвердил Правила о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов, которыми должны были заниматься рабочие контрольные комиссии (РКК) 20 .
Нацеливание профсоюзов на выполнение производственных программ, плановых заданий закрепляло за ними организацию новых форм труда и прежде всего социалистического соревнования.
Кампания по развертыванию массового социалистического соревнования на фабриках, заводах, на транспорте, в строительстве пришлась на начало 1929 г. Была опубликована и предназначена к массовому изучению работа Ленина «Как нам организовать соревнование». В течение нескольких месяцев вся пресса во главе с «Правдой», партийные, профсоюзные, комсомольские органы усиленно пропагандировали различные трудовые почины. Широкое распространение получили такие формы соревнования как движение ударников, движение за принятие встречных планов, «непрерывка», движение «догнать и перегнать» (ДИП) капиталистические страны по объемам производства и производительности труда и пр. Социалистическое соревнование провозглашалось одним из главных условий выполнения заданий пятилетки, формирования нового отношения к труду и нового человека социалистического общества. Участие в социалистическом соревновании считалось важнейшим инструментом классовой борьбы, а ударники противопоставлялись остальным рабочим, нередко относимым к отсталым элементам, препятствующим строительству социализма, и дезорганизаторам производства.
7 апреля 1929 г. в Твери был подписан первый хозяйственно-политический договор между рабочими Трехгорной мануфактуры, тверских текстильных фабрик и ряда предприятий Иваново. Затем практика таких договоров распространилась по всей стране. Договор, как правило, предусматривал обязательства по снижению себестоимости продукции, ликвидации прогулов на производстве, борьбу с расхлябанностью в работе, с небрежным отношением к сырью, материалам и оборудованию. Для подтягивания отстающих предусматривался общественный буксир, критика недостатков через стенную печать и специальные контрольные комиссии. Высшим органом контроля в социалистическом соревновании должны были стать производственные совещания.
Для стимулирования соревнования предусматривалось выделение особого фонда премирования за лучшие достижения, однако поначалу больше применялись различные формы морального и общественного поощрения (грамоты, свидетельства, удостоверения, доски почета, пропаганда достижений ударников через прессу и т.п.). На ударника награды должны были сыпаться со всех сторон. Материальное вознаграждение в виде премий выдавалось только за превышение плана, премирование же за выполнение производственных заданий допускалось лишь в тех случаях, когда это было связано с исключительным напряжением в работе. Фонды содействия социалистическому соревнованию должны были складываться из отчислений предприятий в размере 40% от экономии, полученной в результате развития соревнования. Сам фонд использовался не только на выдачу премий, но и на пропаганду соревнования и связанные с этим расходы. Премии сочетались с предоставлением культурно-бытовых благ, преимущественным предоставлением путевок в санатории и дома отдыха, дополнительных отпусков, права поступать в вузы и техникумы. Некоторые руководители не создавали фондов или использовали их не по назначению. Сами премии порою бывали ничтожными. Так, на одном заводе было выдано по две пачки папирос каждому ударнику. Система льгот и гарантий ударникам была закреплена постановлением ЦИК и СНК от 15 декабря 1930 г.
Развитию социалистического соревнования уделялось большое место в коллективных договорах. Устанавливались категории работников и нормы премирования. Число факторов премирования должно было быть максимально ограниченным. Премия не должна была превращаться в постоянную добавку к заработной плате, выплачиваться не чаще одного раза в полугодие. Постановлением СНК от 10 января 1931 г. допускалась выплата премий не более чем раз в месяц.
В направлении индустриализации перестраивалась и унифицировалась система подготовки руководящих кадров и специалистов производства. В стране создавалась Промышленная академия при ВСНХ СССР, система высших технических учебных заведений (втузов) и техникумов, многочисленные курсы «красных» директоров, инженеров и пр. Ставилась задача вдвое увеличить за пятилетку число ИТР в промышленности, изменить соотношение числа инженеров и техников к числу рабочих. Привычной стала командировка за границу руководителей предприятий и инженеров из числа выдвиженцев для детального изучения передового зарубежного опыта в области организации производства и освоения новой технологии, приглашение иностранных специалистов на заводы и стройки пятилетки.
При этом руководство не отделяло решение технических и идеологических задач. Явное предпочтение при приеме в высшие учебные заведения отдавалось коммунистам и рабочим. Той же цели служило широкое распространение на втузы системы рабочих факультетов. Закрепление оканчивающих втузы за промышленностью стало проводиться через соответствующие хозяйственные наркоматы с участием Наркомпроса, НКТ и профсоюзов на основе общего плана, вырабатываемого НКТ. Обязательным был трехгодичный срок работы по полученной специальности после окончания втуза или техникума. На основании заявок ведомств НКТ составлял план разверстки специалистов. Молодые специалисты имели ряд преимуществ с целью стимулирования подготовки кадров. В технических учебных заведениях устанавливались более высокие стипендии для студентов и ставки преподавателей.
Постановление СНК от 3 июля 1929 г. предусматривало дальнейшие мероприятия по обеспечению народного хозяйства кадрами инженеров. Намечалось охватить обучением не менее 25% практиков, занимающих инженерные должности, и 10% инженеров, нуждающихся в повышении квалификации. Тем не менее пленум ЦК ВКП(б) ноябре 1929 г. отмечал неудовлетворительную подготовку кадров, которая, как указывалось, «не идет ни в какое сравнение с темпами индустриализации» 21 .
Постановление ЦИК и СНК от 13 января 1930 г. обращало особое внимание на подготовку кадров специалистов для металлургии, машиностроения, химии, транспорта и сельского хозяйства. На местах организовывались филиалы Промакадемии с их специализацией по отраслям, создавалась широкая сеть краткосрочных курсов и возможность заочного обучения студентов. При этом ставка делалась на выдвиженчество: создание кадров из числа наиболее выдающихся рабочих, проявивших себя на производственных совещаниях, на профсоюзной работе, планомерное их продвижение с низших на средние и со средних – на высшие командные должности с одновременной подготовкой. Указывалось на необходимость решительнее выдвигать молодых специалистов.
Той же задаче отвечали развернутые постановления ЦИК и СНК СССР в июле-сентябре 1930 г. о реорганизации высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов, призванных готовить пролетарские кадры с широким политическим кругозором, отвечающим современным требованиям науки и техники и задачам социалистической реконструкции 22 . Одновременно предусматривалось приведение системы образования в соответствие с новым районированием страны, соединение теоретического и практического обучения с требованиями хозяйственного строительства национальных районов и единства программно-методического руководства на основе четкого марксистско-ленинского мировоззрения. Реформа предполагала переход от много- к монопрофильной специализации вузов и техникумов и передачу их в ведение соответствующих наркоматов. Так, на базе только Ленинградского политехнического института были созданы Плановый и Финансово-экономический институты в Ленинграде, Транспортно-экономический институт в Москве, инженерно-экономические факультеты в Машиностроительном, Электротехническом, Технологическом и других институтах. Ведомства и организации заключали договора на подготовку специалистов. В бюджеты ведомств закладывались средства на подготовку специалистов. Размеры стипендий студентов прямо зависели от значения вуза для индустриализации страны.
При каждом вузе специальным постановлением предусматривался рабфак. В систему рабфаков были включены все подготовительные курсы. Они должны были давать при приеме не менее 75%, а на индустриальные отделения - не менее 90% мест рабочим, в прочих вузах – не менее 70% мест рабочим, колхозникам и крестьянам-беднякам.
Тем не менее недостаток специалистов, соответствующих требованиям индустриализации, ощущался необычайно остро. Высокой была текучесть кадров ИТР. По постановлению ЦИК и СНК от 15 декабря 1930 г. все переводы и переходы специалистов на предприятиях ограничивались и могли производиться только по согласованию между ведомствами и только с необходимыми гарантиями и компенсациями.
Не меньшее значение руководство придавало подготовке квалифицированных кадров рабочего класса. Численность фабрично-заводских рабочих в начале 1928 г. составляла только 2,7 млн. человек, квалификация которых оставляла желать лучшего. Многочисленные стройки индустриализации требовали, в первую очередь, строительных рабочих, основным источником которых стала деревня.
Государство стремилось подчинить стихийный отлив крестьян из села, придать ему организованный характер и направить его на нужды индустриализации. 4 марта 1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление об оргнаборе – производить набор рабочих в массовом и групповом порядке для проведения трудоемких капитальных работ на основе специальных соглашений. В то же время было запрещено привлечение рабочих из других местностей через частных посредников или специальных лиц, не получивших полномочия НКТ, а также вызов рабочих письмами, публикациями. Однако массовый исход из деревни, начавшийся с проведением сплошной коллективизации осенью 1929 г., поломал организованный отход. Крестьянство в массе своей было настроено против коллективизации, оказывая ей активное противодействие в форме восстаний и бунтов, но больше - пассивное, которое выразилось в форме «бегства из деревни» и других неуправляемых процессов, которые начали происходить в стране. Немало было крестьян, которые бросали свои хозяйства и уходили на стройки и в города, не желая вступать в колхозы. Начался «великий исход» из деревни. Многие стройки в то время напоминали таборы кочевников-цыган.
За годы первых двух пятилеток из деревни в город перешли около 12 млн. человек. История еще не ведала миграций такого масштаба. Численность только рабочих, занятых на стройках и предприятиях, увеличилась на 8 млн. человек. Основной поток мигрантов пришелся на начальные годы первой пятилетки. Размах новостроек позволил поглотить этот поток и обеспечивал их неквалифицированной дешевой, а подчас и почти даровой рабочей силой, вооруженной лишь тачками и лопатами. На этой основе было покончено с безработицей в стране.
Вследствие притока новых кадров быстро менялся социальный облик рабочего класса. Заводские цеха заполнялись большей частью бывшими деревенскими жителями, не знавшими индустриального производства, не имевшими рабочих навыков. Чтобы получше устроиться, они без конца странствовали по стране, порождая огромную текучесть кадров на предприятиях. Самыми привлекательными для мигрантов были Москва и Ленинград, куда устремлялись многие деревенские жители. Это привело к неуправляемому росту этих городов, обострению в них жилищных, транспортных и других проблем, конфликтам между горожанами и выходцами из села.
Текучесть стала настоящим бичом новостроек первой пятилетки и приобрела фантастические размеры вследствие неудовлетворенности условиями работы, неустроенности, низкой оплаты труда и других факторов, которые не могли быть устранены за короткое время. Не были преодолены также уравнительные тенденции в оплате труда. Существовала, например, сильная оппозиция сдельщине, которая в среднем по всем отраслям производства оставалась на уровне 50%. Сталин называл среднюю цифру оборота рабочей силы по предприятиям 30–40% в течение квартала или полугода 23 . По статистическим данным, наибольшая текучесть была в каменноугольной промышленности: в 1930 г. поступивших на шахты рабочих было в 3 раза больше и уволившихся почти в 3 раза больше, чем в среднем за год в период первой пятилетки. Близкие цифры наблюдались по всем отраслям тяжелой промышленности.
15 октября 1927 г. промышленность начала переход на 7-часовой рабочий день. Переход должен был осуществляться до 1 октября 1933 г. Компенсировать сокращение рабочего времени государство рассчитывало увеличением интенсивности труда. Но мало что предусматривалось для стимулирования рабочих повышать свои заработки, работая более напряженно, и почти совсем ничего за счет роста квалификации. Недостатки в оплате труда препятствовали возмещению роста интенсивности труда за счет технической реконструкции. В свою очередь, низкий уровень квалификации негативным образом влиял на рост производительности труда.
Производительность труда, согласно плану, должна была увеличиться на 110%. Главную роль при этом должно было играть возрастание энерговооруженности как на отдельном рабочем месте, так и за счет расширения и реконструкции заводов, на которых были заняты рабочие. На самом деле наблюдалось резкое падение производительности труда по сравнению с 1928 г. Руководители предприятий стремились выполнить задания, нанимая больше рабочих. Даже по официальным данным, за счет этого было достигнуто 94% роста валового продукта вместо 37% запланированных. Каждый завод или фабрика стремились создать какие-либо преимущества или льготы, чтобы обеспечить больший приток кадров, а это также снижало стимулы к интенсификации труда внутри самих предприятий.
Таким образом, несмотря на громадный рост численности рабочего класса, проблема его соответствия требованиям «социалистической индустриализации» оставалась очень острой. В постановлении СНК от 11 января 1930 г. об обеспечении квалифицированными кадрами новых предприятий указывалось, что новые заводы должны стать образцом социалистической организации и социалистической трудовой дисциплины. Постановление нацеливало создавать крепкое ядро из классово-сознательных рабочих с длительным производственным стажем за счет перевода с других предприятий, а также культурно и технически развитой рабочей молодежи, прошедших школу ФЗУ и массовых профессий. СНК поручил НКТ, ВСНХ и ВЦСПС разработать целую систему мер, включая контрактацию, создание жилищных условий для рабочих. Постановление обязывало строго планировать показатели по труду, создавать на предприятиях учебные комбинаты для подготовки кадров. По постановлению СНК СССР от 14 февраля 1930 г. предусматривалось расширение всех действующих форм подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих. Особое внимание обращалось на школы ФЗУ и подчеркивалась нужда в квалифицированных строительных рабочих для строек пятилетки.
Постановление ЦК от 20 октября 1930 г. о плановом обеспечении производства рабочей силой предполагало комплекс мер по борьбе с текучестью, в их числе ликвидацию бирж труда и регистрацию труда только по месту жительства. За задержку на предприятиях специалистов не по назначению, за неправильное использование работников дефицитных профессий, за переманивание рабочих и технического персонала, за нарушение в коллективных договорах норм оплаты труда и излишки рабочей силы налагалась административная ответственность.
Большое внимание уделялось повышению квалификации женщин и вовлечению их в производство путем перестройки бытовых условий жизни: организации общественных столовых и общежитий, детских садов, яслей, прачечных, закрытых распределителей, освобождающих женщин от малопроизводительного отупляющего труда в домашнем хозяйстве. Дабы наглядным примером способствовать росту квалификации государство в первые годы пятилетки прибегало к довольно широкой практике приглашения на заводы иностранных рабочих, обеспечивая им ряд льгот и преимуществ.
В 1920-е гг. различия в оплате труда по отраслям промышленности были в значительной степени выровнены, что противоречило задачам «социалистической индустриализации». По пятилетнему плану, денежную зарплату планировалось увеличить на 46,9%, причем гораздо быстрее по отраслям тяжелой промышленности. Поскольку сокращение стоимости жизни намечалось в 14,1%, то реальная заработная плата должна была возрасти в среднем на 70,5%. Неплановое увеличение рабочей силы, отставание в техническом перевооружении вели, как уже было сказано, к попыткам решить проблему выполнения плановых заданий за счет привлечения дополнительного числа рабочих. Естественно, выросли расходы на зарплату. В то время, когда плановый контроль за ростом заработной платы был еще не так силен, руководители предприятий могли использовать дополнительные стимулы к работе. Система оплаты труда усложнилась различными добавками к зарплате и процентовками, созданием преимуществ на отдельных предприятиях с целью привлечения дополнительной рабочей силы. По постановлению СНК в конце 1929 г. разрешалось параллельно с заключением общих трудовых договоров, введение специальных соглашений между администрацией и рабочими, например, о выплате премиальных за успехи в труде, помимо установленных норм заработной платы.
Наступление на частный сектор со стороны государства велось в расчете на то, что с помощью государственных рычагов легче будет осуществить контроль за соблюдением меры труда и потребления. Вместе с тем чрезвычайно ограниченные ресурсы создавали дилемму: откладывание потребительских нужд вело к острому недостатку потребительских товаров, поэтому возможности заработной платы как побудительного мотива к труду были ограничены. В то время как заработная плата за пятилетку увеличилась почти вдвое, цены поднимались быстрее, сокращая источники внутреннего накопления. Если в период нэпа главную роль в торговле продуктами и снабжении ими населения играл частник, политика его полного вытеснения за счет государственной и кооперативной торговли, воздействия на рынок путем регулирования цен привели к закрытию частных магазинов и лавок, и, как результат, – расцвету спекуляции на «черном рынке». Какие-либо поступления дефицитных продуктов неизбежно перекочевывали в руки спекулянтов, которые в условиях постоянных нехваток товаров неимоверно «вздували» цены. Добавились слухи о надвигающейся войне, которые увеличивали ажиотажный спрос. В продовольственном снабжении городов наступило резкое ухудшение. Стали проявляться признаки общего недовольства и социальной напряженности. Ухудшение жизни было свалено на нэпмана и кулака как главных виновников трудностей и лиц, препятствующих строительству социализма в стране.
С 1929 г. в стране началось введение карточной системы, которая мыслилась руководством как наиболее практичный способ производства и распределения потребительских товаров, обеспечивающий плановые расчеты капиталовложений в производство основных товаров и контроль за покупательной способностью населения. 14 февраля 1929 г. государство ввело всесоюзную карточную систему на хлебопродукты. Хлеб должен был продаваться по специальным заборным книжкам. Постепенно карточки стали распространяться на масло, мясо, сахар, крупу и т.д. Открытая продажа непродовольственных товаров также сворачивалась из-за громадных очередей. Было введено их нормированное распределение по талонам и ордерам.
При введении карточной системы был учтен опыт военного коммунизма. Нормы карточного снабжения стали более дифференцированными и устанавливались исходя из вклада в трудовой процесс или трудовой активности. Распределение осуществлялось по категориям и товары продавались по установленным низким ценам, а все их излишки реализовывались через «коммерческую торговлю».
Индустриальный прагматизм должен был, по мнению Сталина, определять принципы карточной системы. В связи с этим формулировалось ряд требований. «Сосредоточить средства снабжения рабочих в основных, составленных по списку районах. Выделить на каждом предприятии ударников и снабжать их полностью и в первую очередь как продуктами питания и мануфактурой, так и жилищами, обеспечив им права по страхованию полностью. Неударников разбить на две категории, на тех, которые работают на данном предприятии не меньше года, и тех, которые работают меньше года, причем первых снабжать продуктами и жилищами во вторую очередь и по полной норме, вторых - в третью очередь и по урезанной норме. Насчет страхования от болезни и т.д. повести с ними, примерно, такой разговор: ты работаешь на предприятии меньше года, ты изволишь "летать", изволь-ка получить в случае болезни не полную зарплату, а, скажем, 2/3, а те, которые работают не меньше года, пусть получают полную зарплату. И т.д. в этом роде». 15 декабря 1930 г. Политбюро приняло постановление «О рабочем снабжении», где учло пожелания Сталина 24 .
Рабочие повсеместно снабжались по карточкам в первую очередь. Особо выделялись Москва и Ленинград. Рабочие ведущих предприятий имели преимущества перед теми, кто работал на второстепенных объектах. Окончательное оформление всесоюзной карточной системы произошло в начале 1931 г.
Вместе с тем государство явно не справлялось со снабжением населения. Большие различия в заработной плате мало что значили при покупке товаров на «черном рынке» за высокие цены, т.е. в смысле реальной зарплаты. Трудно было убедить работника повышать интенсивность труда, если это мало что давало на практике. Негативные последствия этого сказывались также на передвижениях рабочих. Слухи о предприятиях, лучше обеспеченных, способствовали текучести. Бесконечное стояние в очередях отрицательно влияло на состояние трудовой дисциплины на предприятиях, способствовало прогулам и опозданиям.
Приток новых кадров, их текучесть, адаптация новых рабочих к современному производству были исключительно болезненным процессом. Случаи пьянства, отлынивания от дела, порчи станков и оборудования, производственного травматизма, и без того типичные для рабочей среды, стали более частыми. Эти явления обычно объяснялись в те годы происками кулацких элементов, сознательно препятствующих строительству социализма со всеми вытекающими отсюда мероприятиями.
Усиливалась борьба с прогулами по линии законодательства. Изменение в КЗоТе предоставило предприятию право уволить работника в случае 3 неявок на работу (ранее 6). 6 марта 1929 г. СНК СССР предоставил право администрации государственных предприятий право самостоятельно, без санкции РКК, налагать на нарушителей все взыскания, предусмотренные табелью взысканий. 5 июля 1929 г. СНК усилил ответственность администрации за состояние дисциплины и производственного режима. Указывалось об ответственности за порчу материалов.
30 декабря 1929 г. было издано постановление ЦИК и СНК СССР об основах дисциплинарного законодательства, а также постановление ВЦИК и СНК РСФСР о товарищеских судах, предусматривавшее существенное расширение их компетенции. Если раньше они рассматривали дела преимущественно об оскорблениях, то теперь – случаи мелких краж (до 15 руб.). 20 февраля 1931 г. появилось новое постановление ВЦИК и СНК о товарищеских судах и их борьбе с нарушениями трудовой дисциплины и пережитками старого быта (пьянством, озорством, хулиганством и пр.). Предусматривались меры воздействия: предупреждение, общественное порицание с опубликованием в заводской печати, штраф не свыше 10 руб., возбуждение вопроса об увольнении, исключение из профсоюза. Товарищеские суды должны были создаваться из лучших рабочих-ударников.
Такое внимание к проблеме дисциплины не было случайным. При анализе законодательных актов того (а также более позднего) советского времени важно умение читать «между строк». Принятие того или иного закона - свидетельство складывающегося неблагополучия и сигнал к развертыванию очередной кампании борьбы за его преодоление.
Имелись явные признаки того, что первые годы активного «социалистического наступления» вызвали целый ряд кризисных явлений в стране. Их значение в дальнейших мероприятиях сталинского руководства в литературе часто недооценивается. Между тем они привели к существенным изменениям в проводимой политике, и далеко не случайно многие из них касались сферы трудовых отношений. Обычно эти изменения рассматриваются в историографии в контексте большего прагматизма и реализма, однако далеко не все здесь выглядит однозначно, а прагматизм предпринятых шагов бывал порою весьма своеобразным. В области труда они представляли собой любопытное сочетание методов материального стимулирования, морально-политических обязательств, принуждения и насилия. Все это происходило на фоне усиливающейся централизации, укрепления ведомственных начал, репрессивного аппарата.
Первые симптомы изменения политики можно проследить в выступлении Сталина перед хозяйственными руководителями 23 июня 1931 г. 25 Сталин говорил о необходимости более организованного набора рабочей силы, механизации труда, ликвидации текучести, уравниловки, обезлички, улучшении бытовых условий, правильной расстановки кадров, внедрении в производство хозрасчетных принципов, чтобы обеспечить эффективность действующей экономики, изменении политики заработной платы. Основные тезисы этого выступления, известные как «шесть условий тов. Сталина» для построения социализма в СССР, вдалбливались теперь в сознание населения всей страны и нашли отражение во множестве законодательных и административных актов.
Централизованное регулирование трудовых отношений возлагалось на НКТ. Однако реальная оперативная работа под влиянием развивающейся ведомственности сосредотачивалась в руках либо хозорганов, либо отдельных предприятий. 13 сентября 1931 г. постановлением ЦИК и СНК им было разрешено производить прием рабочих без обращения в органы труда. По вносимым Госпланом СССР и СНК СССР планам по труду, определявшим численность работников, фонды заработной платы и рост производительности труда, ВЦСПС представлял в СНК свои заключения. Постановление вроде бы расширяло права предприятий, хотя только в одну сторону - в направлении увеличения валовой продукции, повышения производительности труда, сокращения простоев, брака, прогулов. Это не касалось жестко устанавливаемых лимитов - на фонд заработной платы, снабжение сырьем и материалами.
Загрузка...